对我国《中长期油气管网规划》的解读和思考【澳门新莆京游戏app大厅】

油气管网是我国实行“一带一路”、能源革命等国家战略的最重要基础设施，是油气上下游交会协调发展的关键环节，是我国现代能源体系和现代综合交通运输体系的最重要组成部分。近些年我国油气管网获得了长足进步和大力效益，管网规模挤身世界前茅，技术装备超过国际*。

从确保国家能源安全、承托两个百年奋斗目标的更高拒绝看，油气管网的发展仍愿景根本性、任重道远。国家发改委、国家能源局制订的《中长期油气管网规划》(以下全称《规划》)是我国从国家层面首次制订的系统性油气管网发展规划。

《规划》对今后十年我国油气管网的发展作出了全面战略部署，并对远期展开了未来发展，是前进油气管网建设的重要依据，具备最重要的现实意义和战略意义。　　一、油气进口战略地下通道——共筑能源丝绸之路，推展“一带一路”油气合作　　《规划》明确提出，坚决地下通道多元、海陆举、平衡发展，稳固和完备西北、东北、西南和海上油气进口地下通道。到2025年，基本构成“陆海锐意”的地下通道格局。

强化与沿线国家的合作，联合推展中俄原油管道二线、中俄天然气管道东线、中亚D线等重点项目。优化沿海LNG接收站布局，积极开展LNG江海客货试点。有序前进原油码头新建和改扩建工程。

　　《规划》将“一带一路”进口地下通道作为油气管网布局的最重要内容，强化陆海内外同步、东西双向对外开放，增进沿线国家和地区能源互联互通，提高油气供需有序互济水平。我国自1993年实行油气“回头过来”战略，通过二十多年发展，已在5大洲41个国家创建了五大油气合作区，可行性建构了东北、西北、西南和海上四大油气进口战略地下通道，在符合国内油气资源平稳供应的同时，对“一带一路”沿线国家油气资源研发、基础设施建设和涉及产业发展起着了较好的造就起到。

2016年，我国通过四大油气战略地下通道进口石油3.6亿吨，天然气721亿立方米。　　未来较长一段时间，我国经济仍将维持中高速发展水平，能源发展正处于转型的关键时期，油气将在能源供应与消费中肩负更为最重要的历史使命。预计2030年我国石油市场需求大约6亿吨，天然气市场需求5500亿立方米，其中多达60%的石油和40%的天然气必须进口。从全球地缘政治和油气供需格局看，“一带一路”沿线国家和地区是我国油气进口的主体。

因此，在国家“一带一路”战略中，强化油气合作，推展油气战略地下通道建设，是实施“政策交流、设施联通、贸易通畅、货币流通、民心相连”的最重要组成部分，也是我国构建对外开放条件下能源安全的最重要组成部分。不应通过“资源与市场分享、地下通道与产业资源共享”，不断完善四大油气进口战略地下通道建设，将我国管网系统竣工世界油气管网的“第三极”，以“一带一路”利益共同体建构命运共同体。

　　二、国内油气管网——确保油气供给，承托能源生产与消费革命　　《规划》具体，强化天然气管道基础网络建设，专责“两个市场、两种资源”、管道和海运“两种方式”，坚决“西气东赢、北气南下、海气登岸”原则，减缓建设西气东赢三线、陕京四线、川气东送来二线等主干管道，逐步形成“主干网络、区域成网”的全国天然气基础网络。完备原油管道布局，构成西北与西南连接、东北与华北华东全线贯通、沿海向内陆必要伸延的“东西半环、海油登岸”的格局。优化成品油管道网络结构，以主干管道和炼化基地为中心，建设周边电磁辐射、普遍覆盖面积的区域性成品油支线管道，基本构成“北油南运、沿海内送来”的成品油运输格局。

　　近年来，我国油气消费很快快速增长，管网建设蓬勃发展。2004年，西气东赢管道竣工标志着我国油气管道建设转入较慢发展期。相继竣工了西气东赢、陕京管道系统、川气东送来、甬沪宁、兰郑长等一批长距离、大输量主干管道，2016年油气主干管道总里程超过11万公里。

西二线、西三线建成投产标志着我国管道总体技术水平超过了国际*。原油、成品油、天然气三大管网初具规模，构成了“北油南运”、“西油东运”、“西气东赢”、“海气登岸”的供应格局，基本符合了社会经济发展对油气供给的市场需求。　　我国正在推展能源生产与消费革命，加快能源转型进程，发展可再生能源，不断扩大天然气利用规模，逐步创建以非化石能源为主体的现代能源体系。在这一过程中，我国油气消费总体规模仍将维持快速增长，油气在能源中的地位逐步提高，在一次能源中的占比将从24%减少到大约30%。

油气管网是确保油气供应的主要基础设施，是构建能源生产与消费革命的最重要承托。今后10-15年仍将是油气管道建设的高峰期。预计到2030年，我国油气管道总里程将超过25-30万公里，基本竣工现代油气管网体系。

　　我国油气管网在总体规模、布局结构、路由地下通道、体制机制等方面仍不存在一些问题。国家层面，不应以不断扩大设施规模、完备管网布局、专责管网路由、强化交会网络、前进公平对外开放为重点，大力发展天然气管网，优化完备原油、成品油管道;企业层面，不应以工程创意、工程管理、工程技术、装备国产化、安全性环保管理、跨国经营管理六大体系建设为主要任务，提升管道建设能力和管网系统运营智能化水平。　　三、油气储备调峰——确保油气安全性，建构多层次储备体系　　《规划》具体，减缓天然气储气调峰设施建设，逐步创建以地下储气库和LNG储气设施居多、气田辅的应急调峰设施系统，到2025年构建地下储气库工作气量多达300亿立方米。

强化原油储备能力建设，减缓国家石油储备基地建设，创建完备政府储备、企业社会责任储备和企业生产经营库存有机融合、互为补充的石油储备体系。　　我国油气储备及应急调峰体系已可行性创建，但总体规模稍小。截至2016年底，我国石油战略储备能力超过3530万立方米，可符合全国34天的石油消费;目前，我国地下储气库工作气量76亿方，占到2016年天然气消费量的3.7%。

相对于石油储备规模多达90天消费量、天然气地下储气库工作气量占到消费量10%~15%的国际水平，我国油气储备规模依然较小，须要减缓油气储备设施建设，以保证供应安全性、运营平稳。　　我国油气储备与应急体系建设不应融合自身建库资源条件、油气消费特征、管网布局结构，建构责权具体、多方联合分担、多种方式有序的油气储备体系。

其中，石油储备以地下水封洞居多、地面储罐储存辅;天然气储备以地下储气库和LNG储罐居多，气田辅。　　四、能源互联网——推展油气与可再生能源融合发展，建构能源产业发展新模式　　《规划》明确提出，提高科技承托能力，强化“互联网+”、大数据、云计算等先进设备技术与油气管网的创意融合，强化油气管网与信息基础设施建设的因应交会，增进“源-网-荷-储”协调发展、构建有序。完备信息分享平台，推展互联互通、专责调度。　　目前，我国油气领域已竣工了由数十个子系统构成的油气生产和供给信息化系统，构建了全产业链生产监控和运营管理。

其中，油气管网通过SCADA系统构建自动控制、数据采集与传输，并竣工多种业务管理与优化系统，构建油气产运储销贸一体化优化。　　能源互联网是未来能源发展的趋势，将建构新型能源供需架构，重塑能源发展的未来。

我国油气管网发展不应迎合世界能源发展的大势，带入能源互联网发展，减缓油气互联网布局。　　一是油气管网不应带入能源互联网发展。未来较长一段时期，化石能源仍是我国能源利用的主体，油气是能源互联网中可再生能源消纳、智慧能源建设的最重要参与者。

因此，我国能源互联网建设不应增进化石能源与可再生能源的融合，建构纵向多能有序、横向优化配备的能源产业发展新模式。　　二是减缓油气互联网布局。

油气领域能源互联网的建设，将构建油气行业能量东流和信息流的重构，管理模式和运营机制的重塑。不应减缓创建油气产业链数据共享机制，通过建设油气价值链优化系统和电子销售与交易系统，逐步形成以智能的油气优化配备、对外开放的油气交易、高效的能源服务为特征的油气工业互联网架构。　　本《规划》是我国前进油气管网建设的重要依据，方向明晰，目标和任务具体，须要代价坚持不懈的希望。在“五位一体”总体布局和“四个全面”发展战略*下，建构布局合理、覆盖面积普遍、外通内逸、安全性高效的油气管网系统，为建设现代能源体系、增进经济社会低碳绿色发展，构建“两个一百年”奋斗目标获取基础确保。

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